El presupuesto participativo es aquel por medio del cual la ciudadanía, a través de la deliberación y la construcción de acuerdos con el Gobierno, asigna un porcentaje de los recursos del presupuesto a programas y proyectos que consideran prioritarios en armonía con el Plan de Desarrollo.

Los gobiernos locales y regionales deben promover el desarrollo de mecanismos y estrategias de participación en la programación de sus presupuestos. De igual forma, las entidades del nivel nacional pueden abrir posibilidades para que haya participación en su proceso presupuestario facilitando información de dicho proceso en todas sus etapas, para ello, debe consultar prioridades con los grupos de interés y facilitar la vigilancia ciudadana.

Según lo dispuesto en el capítulo. III “DE LOS ACUERDOS PARTICIPATIVOS” de la Ley 1757 de 2015, son los gobiernos regionales y gobiernos locales los que deben promover el desarrollo de mecanismos y estrategias de participación en la programación de sus presupuestos, así como en la vigilancia y fiscalización de la gestión de los recursos públicos.

La expedición de la Ley 1324 de 2009, dispone en su artículo 12 que el ICFES es una empresa de carácter social, descentralizada del orden nacional, vinculada al sector educación, de naturaleza especial, con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio propio. El mismo artículo identifica como fuente de recursos, entre otros, los ingresos provenientes por la prestación de sus servicios, así mismo, la Ley 1474 DE 2011 en su Artículo 77 “Publicación proyectos de inversión” dispone que las empresas industriales y comerciales del Estado y Sociedades de Economía Mixta estarán exentas de publicar la información relacionada con sus proyectos de inversión; de igual forma, el artículo 5 del Decreto 111 de 1996 - Estatuto Orgánico de Presupuesto, establece que: “Las empresas de servicios públicos domiciliarios en cuyo capital la Nación o sus entidades descentralizadas posean el 90% o más, tendrán para efectos presupuestales el régimen de las empresas industriales y comerciales del Estado, para los mismos efectos, las empresas sociales del Estado del orden nacional que constituyan una categoría especial de entidad pública descentralizada se sujetarán al régimen de las empresas industriales y comerciales del Estado, conforme a lo establecido en el artículo 11 de la Ley 225 de 1995.”, dado lo anterior y de conformidad con el artículo 27 del Acuerdo 01 de 2010  del Junta Directiva del Instituto colombiano para la evaluación de la educación –Icfes, para efectos presupuestales el Instituto es regido por la normatividad, elaboración, conformación y ejecución de los presupuestos de las Empresas Industriales y Comerciales del Estado, así las cosas el Instituto es un sujeto exento de las obligaciones relacionadas para el ejercicio de presupuesto participativo.